Raportul Strategic National 2012, publicat spre consultare publica

Elaborat de Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, în conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006, ca fiecare stat membru să transmită Comisiei Europene, la finalul anilor 2009 si 2012, câte un raport privind situația implementării programelor operaționale, Raportul Strategic Național 2012 a fost prezentat spre consultare publică de către Ministerul Fondurilor Europene, opinii privind conţinutul acestuia putând fi transmise (email) până vineri, 19 ianuarie 2013.

Cadrul Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 se implementează prin cele şapte Programe Operaţionale din cadrul Obiectivului Convergenţă (Competitivitate, Infrastructură de Transport, Mediu, Regional, Dezvoltarea Resurselor Umane, Capacitate Administrativă şi Asistenţă Tehnică), beneficiind de o alocare de 19,213 miliarde euro din Fondurile Structurale şi de Coeziune, la care se adaugă o cofinanţare naţională de 5,6 miliarde euro.

La 30 iunie 2012, numărul total al proiectelor depuse pentru finanţare în cadrul celor şapte PO a fost de 33.453, în valoare de 57,8 miliarde euro, din care 36,3 miliarde finanţare nerambursabilă, depăşind cu 89% alocarea pentru perioada 2007-2013, fiind aprobate doar 10.765, cu o contribuţie nerambursabilă ce reprezintă doar 83% din suma alocată, iar în curs de implementare sunt 8.608 proiecte a căror finanţare solicitată din fondurile UE se ridică la 14 miliarde euro, ceea ce reprezintă 74% din suma alocată perioadei de programare 2007-2013, existând o creştere substanţială faţă de raportarea din 30 septembrie 2009 (când era de 14%).

Plăţile către beneficiarii proiectelor finalizate sau în curs de implementare au totalizat 4 miliarde euro, echivalent cu 19,16% din valoarea totală a contractelor iar declaraţiile de cheltuieli transmise la CE au însumat 1,9 miliarde euro, în timp ce plăţile intermediare primite de la CE au fost doar de 1,76 miliarde, conducând la o rată globală de absorbţie efectivă a fondurilor la nivelul Obiectivului Convergenţă, la 30 iunie 2012, de 9,17% din alocarea UE pentru perioada 2007-2013.

Prin Cadrul Strategic Naţional de Referinţă, elaborat în anul 2006, s-a prevăzut o ţintă de absorbţie de cel puţin 90% din alocarea disponibilă în ciclului financiar 2007-2013, obiectivul actual al României (aflată la prima perioadă de utilizare a Instrumentelor Structurale, a avut o evoluţie mai lentă de creştere a ratei absorbţiei în primii ani) fiind de a creşte, la maximum posibil, nivelul absorbţiei şi de atenuare la minimum a riscului de dezangajare şi de aplicare a corecţiilor financiare din partea CE pentru perioada următoare.

Deşi România s-a numărat printre primele state membre ale căror programe operaţionale au fost aprobate de către Comisia Europeană, în implementarea acestora au existat sincope, atât la nivelul autorităţilor de management (în perioada 2007-2009, principalele probleme s-au referit la necesitatea unor modificări legislative, lansarea cererilor de proiecte, evaluarea, selecţia şi contractarea acestora, la finalul anului 2010 fiind încă operaţiuni nelansate în cadrul POS CCE şi POS Transport) cât şi la cel al beneficiarilor (capacitatea acestora de a asigura resursele necesare pentru contribuţia proprie şi pentru asigurarea cash-flow-ului), care s-au suprapus peste efectele crizei economico-financiare, ceea ce a determinat atingerea unui nivel al absorbţiei acestor fonduri mult sub aşteptări.

Datorită ritmulul crescut de contractare şi implementare a proiectelor din anii 2010-2012, se consideră că sunt există premisele atingerii unei rate de absorbţie apropiată de ţinta stabilită prin CSNR din 2006.

Întregul raport e disponibil pe site-ul Centrului de Informare pentru Instrumente structurale.