Ministerul Afacerilor Europene si managementul fondurilor nerambursabile – IV


În articolele anterioare am prezentat organizarea implementării programelor operaţionale în România: ministere şi autorităţi responsabile, principalele atribuţii şi responsabilităţi, probleme apărute în managementul acestor programe.

Spuneam în primul articol din această serie că există 7 programe operaţionale funcţionale în România. Am arătat situația a 6 dintre acestea şi ne-a mai rămas unul singur: Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR).

Pornind de la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/ 2005, din 20 septembrie 2005, privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), a fost creat Planul Naţional Strategic pentru România, care constituie baza pentru implementarea Programului Naţional de Dezvoltare Rurală pentru perioada 2007 – 2013.

Astfel, Programul Naţional de Dezvoltare Rurală 2007 – 2013 (PNDR), document elaborat la Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, detaliază modul concret în care sunt finanţate investiţiile din fondurile europene pentru agricultură şi dezvoltare rurală.

Direcţia Generală Dezvoltare Rurală, din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale este Autoritatea de Management pentru PNDR.

În conformitate cu Programul Naţional de Dezvoltare Rurală, unic interlocutor la Comisia Europeană este Direcţia pentru Coordonarea Agenţiilor de Plăţi (DCAP) ce funcţionează în cadrul Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit. Atribuţiile DCAP sunt exercitate independent de instituţiile româneşti implicate în implementarea Politicii Agricole Comune şi de managementul acestora. Instituţia care ţine legătura cu potenţialii beneficiari şi cu beneficiarii fondurilor europene prin PNDR este Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (APDRP) din fiecare judeţ al ţării.

Ne putem da seama că administrarea fondurilor europene pentru perioada 2007-2013 a fost una destul de greoaie dată fiind multitudinea instituţiilor implicate în managementul acestor fonduri. Fiecărui program i-a fost atribuit un minister responsabil; la rândul său, ministerul a delegat o parte din sarcini organismelor intermediare de la nivel regional, de cele mai multe ori. Această organizare dispersată în atâtea părţi a condus la cele mai multe probleme legate de întârzieri în evaluarea proiectelor, întârzieri în evaluarea cererilor de rambursare, însoţite de întârzieri în rambursarea cheltuielilor către beneficiari. La toate acestea adăugându-se şi sistemul birocratic care ne caracterizează, fiecărui beneficiar de proiect cerându-i-se o mulţime de acte şi hârtii doveditoare, de multe ori pentru ca reprezentanții acestor autorități să „sufle în iaurt”, care însoţeau cererile de rambursare, atât financiare, cât şi tehnice.

Oare acestea sunt regulile care se aplică şi celorlalte state membre UE care beneficiază de fondurile europene nerambursabile? Sau, oare, noi, românii, mai catolici decât Papa, de frică să nu ne „certe” mama Uniune, ne-am îngropat într-o groază de hârtii și cu rost şi fără rost? Care să fie motivele pentru întârzierile mari, în unele cazuri de peste un an, în evaluarea uni proiect sau a unei cereri de rambursare şi în efectuarea plăţilor aferente către beneficiari? Să fi fost vina ministerului responsabil, în calitate de Autoritate de Management? Să fi fost vina celorlate instituţii implicate în acest proces? Sau să fi fost vina beneficiarilor de proiecte, aşa cum se plâng multe din autorităţile responsabile, care nu ştiu ce şi cum să trimită spre evaluare?

Oare experienţa ultimul an, în care s-au tăiat bani pe anumite programe, s-au sistat plăţi pe alte programe, au fost schimbaţi din funcţie directori, acuzaţi de management defectuos, ne dă o lecţie din care să învăţăm? Cum ar fi trebuit să fie administrate aceste fonduri? Care sunt schimbările ce ar trebui făcute pentru o eficienţă mult mai sporită a cheltuirii banului european pentru următoarea perioadă 2014-2020?

Se întrevăd ceva schimbări majore, odată cu implicarea directă a noului (deja vechi) minister, dar aceste aspecte le vom analiza în articolul următor.

 

Autor
Redacția deBanat.ro nu-și asumă responsabilitatea pentru comentariile postate de utilizatori.

Comentarii prin facebook

Scrie un comentariu

* Nume
* Email
Website
Mesajul tau:
Campurile notate cu * sunt obligatorii

Cele mai citite articole


L'architect du beaute

Administratie vezi arhiva Administratie

MINA Pop-Up 3 octombrie - 12 ianuarie

Politica vezi arhiva Politica

Senatorul USR Sorin Şipoş îi cere lui Ilie Bolojan să demareze procedura privind demiterea directorului SIE

Senatorul USR de Timiş, Sorin Şipoş, i-a cerut preşedintelui interimar Ilie Bolojan să lanseze procedura legală privind demiterea directorului SIE, Gabriel Vlase. Şipoş îşi motivează solicitarea prin faptul că Serviciul de Informaţii Externe a eşuat în a preveni interferenţa Rusiei în procesul electoral. Sorin Şipoş arată că era obligaţia SIE de-a obţine, din străinătate, informaţii...
Citeşte tot articolul Citeste articolul Senatorul USR Sorin Şipoş îi cere lui Ilie Bolojan să demareze procedura privind demiterea directorului SIE
dermaskin-orizontal

Sport vezi arhiva Sport

SCM Timișoara, eșec sever la Oradea în Cupa României

Violeții au condus puțin în debut și atât! CSM Oradea nu a avut probleme în a obține calificarea în semifinalele Cupei României la baschet masculin. Leii Roșii au trecut fără emoții de SCM Timișoara în meciul care a tras cortina peste sferturile de finală ale competiției. Scorul final a fost 87-56, iar elevii lui Cristian...
Citeşte tot articolul Citeste articolul SCM Timișoara, eșec sever la Oradea în Cupa României
isho.ro

Social vezi arhiva Social

S-a trezit efectiv cu maşina în „vârful” sensului!

Accident neobişnuit în această după-masă în judeţul Timiş. S-a întâmplat pe DN 6, chiar în sensul-giratoriu de la intrarea în Remetea Mare (dinspre Recaş). Un cetăţean german de 72 de ani, care circula dinstre Recaş, unde a fost în vizită la familie, înspre Timişoara s-a trezit cu autoturismul fix în sens-giratoriul de la intrarea în...
Citeşte tot articolul Citeste articolul S-a trezit efectiv cu maşina în „vârful” sensului!
Muzeul National al Banatului
Winter Sale 2025 10 Ian 2025

Economic vezi arhiva Economic

Philippe Salle, numit Președinte și Director General al Atos, la nivel global. Modificările aprobate de Adunarea Generală Anuală

Adunarea Generală Anuală Combinată a Acționarilor Atos SE, convocată pentru aprobarea situațiilor financiare aferente anului 2023, a avut loc la finalul lunii ianuarie 2025, la sediul social din Paris al companiei, sub președinția lui Philippe Salle, Președinte al Consiliului de Administrație până finalul lunii ianuarie și Președinte și Director General începând cu 1 februarie 2025....
Citeşte tot articolul Citeste articolul Philippe Salle, numit Președinte și Director General al Atos, la nivel global. Modificările aprobate de Adunarea Generală Anuală

Știri de ultima oră vezi arhiva Știri de ultima oră

Senatorul USR de Timiş, Sorin Şipoş, i-a cerut preşedintelui interimar Ilie Bolojan să lanseze procedura legală privind demiterea directorului SIE, Gabriel Vlase. Şipoş îşi motivează solicitarea prin faptul că Serviciul de Informaţii Externe a eşuat în a preveni interferenţa Rusiei în procesul electoral. Sorin Şipoş arată că era obligaţia SIE de-a obţine, din străinătate, informaţii...
Citeşte tot articolul Citeste articolul Senatorul USR Sorin Şipoş îi cere lui Ilie Bolojan să demareze procedura privind demiterea directorului SIE
Preşedintele interimar al României, Ilie Bolojan, a transmis, în această după-amiază, primul mesaj pentru români. La priorităţile mandatului său, Bolojan a ținut să îi asigure pe români că va lucra pentru asigurarea stabilității economice, sociale și politice a țării, astfel încât cetățenii să își recapete încrederea în instituțiile statului. „Dragi români, Vă adresez acest prim...
Citeşte tot articolul Citeste articolul Ilie Bolojan, primul mesaj pentru români: “Scopul meu, în calitate de președinte interimar, este să redau încrederea în instituțiile publice”
Accident neobişnuit în această după-masă în judeţul Timiş. S-a întâmplat pe DN 6, chiar în sensul-giratoriu de la intrarea în Remetea Mare (dinspre Recaş). Un cetăţean german de 72 de ani, care circula dinstre Recaş, unde a fost în vizită la familie, înspre Timişoara s-a trezit cu autoturismul fix în sens-giratoriul de la intrarea în...
Citeşte tot articolul Citeste articolul S-a trezit efectiv cu maşina în „vârful” sensului!
Spectacolul de închidere festivă a activităților pe vechea arenă a Timișoarei, ”Dan Păltinișanu” e pregătit pentru duminică după-masă. Va fi un show gândit de Consiliul Județean Timiș și suporteri, pentru toate categoriile de vârstă. Programul va fi unul plin de evenimente. Va fi un meci de fotbal Old-boys – Femina, ateliere de realizat steaguri și...
Citeşte tot articolul Citeste articolul Pregătiți-vă de un show de excepție, la închiderea stadionului Dan Păltinișanu/VIDEO
Peste 43.000 de persoane fizice și peste 1.300 de persoane juridice și-au plătit dările către primărie în cea de a doua jumătate a lunii ianuarie, a anunțat Primăria Timișoara. Aceasta a însemnat 17 milioane de lei de la persoane fizice plătite la buget, la fel ca și în anul precedent, dar și aproape o dublare...
Citeşte tot articolul Citeste articolul Dublare a dărilor plătite de firme la bugetul local al Timișoarei. Reducerea de zece procente contează pentru acestea
Adunarea Generală Anuală Combinată a Acționarilor Atos SE, convocată pentru aprobarea situațiilor financiare aferente anului 2023, a avut loc la finalul lunii ianuarie 2025, la sediul social din Paris al companiei, sub președinția lui Philippe Salle, Președinte al Consiliului de Administrație până finalul lunii ianuarie și Președinte și Director General începând cu 1 februarie 2025....
Citeşte tot articolul Citeste articolul Philippe Salle, numit Președinte și Director General al Atos, la nivel global. Modificările aprobate de Adunarea Generală Anuală
Acțiunile Poliţiei Locale împotriva cerșetoriei au continuat şi în ultimele zile. Astfel, în ultima săptămână au fost depistate 27 de cerşetori, printre care patru persoane ”înghețate” și o femeie care își ținea copiii în frig, la cerșit. Polițiștii locali au continuat, în ultima perioadă, acțiunile pentru combaterea fenomenului cerșetoriei, prin verificări zilnice, răspunzând atât sesizărilor...
Citeşte tot articolul Citeste articolul Femeie din Caraş-Severin, prinsă în Timişoara, exploatându-şi copiii la cerşit în ger
Pentru sport, pentru sănătate, pentru toți cei ce iubesc mișcarea. POLI BIKE CHALLENGE, competiția ciclistă născută pentru a sărbători 100 de ani de când Universitatea Politehnica Timișoara se identifică cu sportul din municipiul de pe Bega, a ajuns la cea de-a IV-a ediție, devenind o tradiție a orașului. Având menirea de a aduce locuitorii acestuia...
Citeşte tot articolul Citeste articolul Poli Bike Challenge, la o nouă ediţie! Timişorenii ce iubesc ciclismul, invitaţi să participe la deja tradiţionalul eveniment
Top