Posibil model institutional pentru gestionarea fondurilor europene

Săptămâna aceasta a avut loc, la Palatul Parlamentului, o dezbatere privind măsurile ce trebuiesc întreprinse pentru gestionarea mai eficientă a fondurilor europene în ciclul financiar 2014-2020.

Au participat reprezentanți ai Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, ai Autorității de Management pentru Dezvoltarea Capacităţii Administrative, ai Asociaţiei Consultanţilor din România pentru Accesarea Fondurilor Europene, ai băncilor și mediului academic, precum și ai altor ONG-uri preocupate de acest domeniu.

Această întâlnire a încercat să răspundă unor întrebări privind ce e de făcut pentru accelerarea absorbției reale, privind acțiunile de întreprins de către oficialităţi pentru a se evita neajunsurile din perioada financiară precedentă, care a fost impactul finanțărilor de până acum și cum pot interveni actorii relevanți în sprijinul autorităților de management pentru o mai bună și operativă derulare a fondurilor europene în perioada 2014-2020.

Întâlnirea a fost derulată în contextul în care ministrul Teodorovici a fost invitat la Comisia pentru control bugetar a Parlamentului European, alături de reprezentanți ai autorităților italiene și cehe, aceste trei ţări având un sistem neadecvat de administrare şi control al fondurilor europene, în opinia Parlamentului European.

În urma dezbaterilor, a reieșit necesitatea elaborării unor strategii clare, simple, cu indicatori de impact, în conformitate cu sistemul de conditionalități ale Comisiei Europene, propunându-se un posibil model instituțional cu patru programe operaționale:

Un program operațional centralizat, destinat dezvoltării capacității administrative din administrația publică, sănătate, educație și statul de drept, cu câte un organism intermediar pentru fiecare

Un program operațional descentralizat, destinat dezvoltării regionale, care să preia dezvoltarea regională, competitivitatea economică și munca, având trei organisme intermediare

Un program operațional parțial centralizat (pentru plăți directe), destinat dezvoltării rurale și agriculturii, cu organisme intermediare pentru plăți directe și dezvoltare rurală

Un program operațional centralizat, pentru infrastructură, cu patru organisme intermediare pentru transport, mediu, energie și infrastructură socială.

Primele trei programe ar urma să fie gestionate de Ministerul Fondurilor Europene iar al patrulea, de Ministerul Marilor Proiecte. Au mai reieșit recomandări privind implicarea băncilor în fazele premergătoare implementării proiectelor pentru a se asigura bancabilitatea acestora, simplificarea documentației solicitate la finanțare, evaluarea pe baza raportului cost/rezultate, monitorizarea cu accent mai mare pe activități și rezultate, cu mai puține proceduri, evitarea duplicării proiectelor, precum și dezvoltarea de parteneriate public – private în vederea susținerii dezvoltării durabile.